上饒市人民醫院落實 “三重一大”事項集體決策制度的實施意見

    為認真執行黨的民主集中制，不斷完善黨內監督制度，進一步提高我院黨政班子科學決策、民主決策和依法決策水平，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等有關規定和省委、市委關于實施“三重一大”事項集體決策制度的有關精神，結合醫院實際，制定醫院落實重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項集體決策制度實施意見。
一、“三重一大”事項的主要內容
(一)重大決策
    1、貫徹落實黨的路線方針政策、黨內重要法規和國家重要法律法規以及上級重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項；
    2、醫院總體規劃的編制和調整；
    3、醫院內部機構編制設置和調整；
    4、年度財務預算的編制和調整；
    5、涉及醫院全局性穩定的重大事件處理、重要信訪及醫患矛盾化解、重大事故處理和重要突發事件應急處置等方面的重大事項；
    6、黨風廉政建設和醫德醫風建設的重要問題。
(二)重要干部任免和人事安排
    1、醫院管理的干部的推薦、任免、交流、聘任和解聘、獎勵和處分等事項。
    2、公開招聘醫院工作人員的計劃及其實施，人員的調入。
    3、本院職工中級及以上專業技術職務的聘任和解聘。
(三)重大項目安排
    1、金額在5萬元以上的醫院基礎建設工程；
    2、金額在5萬元以上的醫院物資采購；
    3、藥品集中招標采購的執行情況；
    4、金額在10萬元以上的對外合作或協作項目。
(四)大額度資金使用
    1、醫院財務管理辦法的制訂和修改；
    2、一次性預算外單項支出數額在1萬元以上的資金安排；
    3、重大醫院資產監管與收益支出；
    4、醫院年度預算和年度決算。
二、集體決策的原則、程序和執行
(一)集體決策的原則
堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定和科學、民主、依法依紀、集體決策的原則。
    1、干部任免工作由黨委會集體研究決定，其他涉及“三重一大”的事項，均需提交黨政聯席會議研究決定，涉及黨委工作的由黨委書記召集；涉及行政工作的由醫院院長召集；參加聯席會議的人員為黨委委員和行政班子成員。
    2、凡涉及“三重一大”事項的決策，必須堅持民主集中制原則，集體討論研究，集中正確意見，實事求是決策，確保決策的科學化、民主化和制度化。
    3、凡需會議議定的“三重一大”事項的決策，任何人不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。
    4、遇重大突發事件或緊急情況，來不及召開領導班子會議時，第一責任人可個別征求意見后臨機處置、作出決定，事后應及時向黨政聯席會議報告。
(二)集體決策的程序
凡屬“三重一大”事項決策，要做到規范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。集體決策過程應包括以下主要程序：
    1、充分征求意見?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，應進行廣泛深入的調查研究，充分聽取各方面意見。專業性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；涉及面廣、與職工群眾密切相關的決策事項，應通過召開職工代表大會聽取意見，也可通過院內公示、網絡、新聞等向社會廣泛征求意見，擴大人民群眾參與度。
    2、適當進行醞釀?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不得作出決定。
“三重一大”事項內容涉及多個科室的，有關科室應事先做好溝通協調工作。凡應協調而未協調或者存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論。
    3、按照程序提議。凡涉及“三重一大”內容的事項，分管領導應主動提出，并及時提交會議研究，主要領導可查詢有關事項的具體情況。
    4、充分發表意見。在決策“三重一大”事項的會議上，一般先由分管領導或有關科室介紹上會材料，充分地進行討論。對決策建議，由班子成員逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。主持會議的第一責任人應在其他同志充分發表意見的基礎上，最后匯總討論情況，發表意見。
    5、逐項作出決策。會議決定多個事項時，應逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策；特殊情況下，可將爭論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據討論事項的不同內容，按照少數服從多數的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進行。對“三重一大”事項，要以班子會議應到會成員超過半數同意后形成決定。推行和完善黨委會討論決定重要人事任免無記名投票表決制度。
    6、形成會議記錄。審議決定“三重一大”事項，應形成會議記錄。會議記錄要明確具體討論事項、黨委委員或班子成員的表決意見和理由、決策形式、決策結果和負責落實的部門、責任人。黨政聯席會對“三重一大”事項的決策結果，應以書面形式通知有關職能部門、監督部門及相關人員。會議文件、記錄等資料存檔。
(三)集體決策的執行
    1、分工組織落實?！叭匾淮蟆笔马椊淈h政聯席會議決策后，由黨委或行政按分工和職責組織實施。
    2、嚴格執行決策。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執行。同時，可按照組織程序向上級組織反映意見。個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由黨政聯席會議重新作出決策；如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向黨政聯席會報告，未完成事項如需黨政聯席會重新作出決策的，經再次決策后，按新的決策執行。
    3、及時跟蹤推進。在“三重一大”決策事項實施過程中，組織實施部門應將決策事項進展情況以及自身不能解決的困難和問題適時向分管領導報告，分管領導應根據實際情況，及時妥善處理，確?！叭匾淮蟆睕Q策事項圓滿完成。對于自身權限范圍無法解決的重大困難和問題，應及時向主要領導報告。黨委會要發揮政治核心作用，對“三重一大”決策在實施過程中遇到的重大困難和問題，應加強領導，加強協調，加強調度，及時處理，妥善解決。
三、監督檢查和責任追究
(一)加強督查反饋
    醫院紀檢監察對決策的“三重一大”事項建立督查制度，跟蹤督查決策的執行情況，建立重大決策后評價機制，并向主要負責人和黨政聯席會議報告。對“三重一大”事項的決策、執行情況，除依法應保密的外，應定期或不定期地在相應范圍內公開，廣泛接受各方監督，不斷規范決策行為。
(二)加強自我監督
    黨委會應把“三重一大”制度落實情況作為民主生活會重要內容，會前廣泛征求黨內外干部群眾的意見和建議，深入查找薄弱環節；會上對黨政聯席會、本人及班子其他成員貫徹落實“三重一大”制度情況進行認真對照檢查，開展批評與自我批評；會后，制定落實關于“三重一大”制度方面的整改措施，不斷提高黨委會解決自身問題的能力。
(三)加強監督檢查
    紀檢、監察、財務、內審應把落實“三重一大”制度情況作為監督職責權限內的一項重要任務，強化事前監督，事中監督，事后監督。發現問題要及時糾正。
(四)嚴格責任追究
    對個人或少數人決定“三重一大”事項的，拒不執行或擅自改變集體決策的，集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的，應在查明情況、分清責任的基礎上，按照干部管理權限，報上級組織依據有關規定追究有關責任人的責任。
四、加強落實“三重一大”事項集體決策制度的監督檢查
    黨委應按照要求向市紀委、市委組織部報告貫徹落實“三重一大”制度的情況，并對醫院執行“三重一大”制度工作負總責；黨委書記每年至少召集2次黨政聯席會研究部署“三重一大”有關事項，自查制度的執行情況。黨政主要負責人應認真履行第一責任人的職責，帶頭執行民主集中制，切實抓好“三重一大”集體決策制度的組織實施；班子成員應認真落實集體領導下的分工負責制，根據分工職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執行情況。
本意見由院黨委負責解釋。自印發之日起實施。